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开城博弈朝韩谁更纠结

发布时间:2020-07-13 12:14:11 阅读: 来源:邦定机厂家

“我真后悔把公司设在开城工业园。”4月17日,韩国首尔B.K.电子公司总裁于邦吉(音)在接受境外媒体采访时表示,“每次朝鲜和韩国政治紧张,受伤的总是开城工业园的企业。”

昨日,也就是开城工业园关闭的第九天,韩国企业企图返回园区,但朝鲜拒绝了访问申请。韩国统一部发言人邱吉生(音)在接受《国际金融报》记者采访时表示,开城工业园123家韩方企业全部停产,目前园区内还有238名韩方员工,其中包括1名中国人,他们的食物等物资已经短缺。

“开城工业园本来就是个错误,最后必然要彻底关闭。”朝鲜问题专家、中共中央党校国际战略研究所教授张琏瑰在接受《国际金融报》记者采访时分析,“朝鲜和韩国已经是‘你吃我,我吃你’的状态,不可能因为韩国态度变得友好一点,朝鲜就停止对韩国的本质对峙。”

中国国际问题研究所副所长董漫远在接受《国际金融报》记者采访时分析,关闭开城工业园是朝鲜最后一张王牌,“到了这一步,朝鲜已经没有其他牌可以打,下一步,只有发射导弹比这更强硬。”

双方损失巨大

综合各方数据显示,如果开城工业园被完全关闭,朝韩双方的经济损失或高达450亿元。

据韩国方面估算,韩方的直接经济损失达1万亿韩元左右。这部分损失包括两个方面,一是123家入驻企业每月达4000万美元的生产收入受到损失,其次是5568亿韩元的总投资也无法收回。此外,加入韩朝经协保险的每个企业可获得最多70亿韩元的补偿,投资额90%的损失补偿费,这笔钱将成为韩国政府的负担。

但有分析认为,韩国政府和韩国土地住宅公司、KT韩国电力公司等为建立开城工业园区投入的资金也应看作损失。照此计算,韩方最大损失额高达5万亿至6万亿韩元,约合人民币324亿元。

朝鲜的损失也不小。有分析认为,朝鲜以园区工人工资名义收取的每年8700万美元收入也将泡汤。此外,有数据显示,开城工业园开园以来,每年可为朝鲜创造20亿美元的收入。韩国开城工业园企业联合会经理邱堪生(音)向《国际金融报》记者表示,“我们无法估计这将造成多少损失,从8日开始,朝鲜撤走了所有的工人,123家企业已经全部停产9天,我们也不知道该怎么办,只能盼望早点恢复(生产)。”

据邱吉生介绍,2012年,韩国仅就工人工资一项就支付了8000万美元,即给总共5.3万朝鲜员工平均每人每月134美元工资,但邱吉生表示,工资由韩国直接支付给朝鲜政府,朝鲜政府并未全额支付给工人,具体“克扣”了多少,不能确定。

有一个值得注意的细节是,关于朝鲜工人的平均工资,韩国方面有两个数据,一是韩国统一部给出的是每月134美元,另一个是邱堪生提供的数据是每月140美元。这两个数据直接关系到,朝鲜每年获得的工资收入到底是8000万美元还是9000万美元。

美欲控制园区

“开城工业园区”是韩朝经济合作的三大项目之一,堪称朝鲜半岛南北和解合作交流的象征,是主权属于朝鲜、由朝韩双方共同管理的“经济特区”。

园区共分三期开发,按照规划,到2012年,可容纳2000多家企业,工人达17万名,年产值达到200亿美元,为北南共同发展和民族统一奠定坚实基础。

园区的运营模式相对清晰,朝鲜只提供土地、工人,投资和管理由韩国负责。产品全部运回韩国交易,所有商品获韩国海关免除所有关税,即把产品视为国内生产。朝鲜只获得工人工资、土地租金。原定的土地和税收条件非常优惠,前5年税收全免,随后3年企业按50%缴纳税费。但2012年12月1日,朝鲜方面撕毁了原定的优惠协议,提高了土地和税收水平,目前已几乎没有大的优惠条件。

开城经济特区的设立,不单促进了朝韩两国在经济发展上的合作,亦让韩国的制造业得以重生。因为韩国中小企由于本国工人薪金不断飞升,被逼外迁到廉价劳动力地区,朝鲜工人只需要韩国工人不足1/10的工资,与中国相比,亦只少一半。由于开城距离韩国的经济中心首尔只有70公里,约一小时车程,距离韩国及东北亚的航运及航空业枢纽仁川更只有50公里,有助在工业地区投资的公司更快地把产品送至世界各地。

但直至目前,区内总共只有123家企业,且全部由韩国投资, 朝鲜工人5.3万名。开城工业园在规划上,没有达到预期目标。有分析认为,这里面除了受到朝韩局势影响,美国也是不能忽视的因素。

《国际金融报》记者找到了美国国会研究中心针对开城工业园的专项研究报告,该报告供美国国会内部使用。报告显示,韩国运往开城工业园的机器设备需要得到美国批准。该报告详细列举了123家开城工业园企业的详细名单和经济分析情况、美国在其中的获益分析及政策建议,显示出美国对开城工业园发展的实际控制欲望。

美国对进入园区的高端技术企业极为警惕。要求这些企业不能在开城工业园完成成品生产,只能进行价值链最底端的环节,必须将半成品运回韩国国内,再在韩国国内另外设厂来完成成品。因此开城工业园在2012年建成高科技园区的原计划,难以取得进展,至今仍以劳动力密集型的衣服、鞋子等生产企业为主。

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