国务院决定实施煤炭资源税改革从价计征新模式解读-【zixun】

发布时间：2021-10-12 17:46:56 阅读：次来源：邦定机厂家

国务院决定实施煤炭资源税改革从价计征新模式解读

国务院5举措推动煤炭市场转暖

国务院总理李克强9月29日主持召开国务院常务会议，确定加强进口的政策措施，促进扩大对外开放；决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税、减轻企业负担；部署强化审计工作，推动政策措施落实、服务经济社会发展。

会议指出，兼顾当前和长远，实施积极的进口促进战略，加强技术、产品和服务进口，有利于实现外贸平衡发展，提升开放合作水平，增加有效供给、满足国内生产生活需求，对于推进创业创新和经济结构优化升级，也具有重要意义。

会议确定，一是鼓励扩大先进技术设备和关键零部件进口，调整《鼓励进口技术和产品目录》；支持金融和融资租赁企业开展进口设备融资租赁业务；完善科教和科技开发用品进口税收政策，助力企业创新、推动产业升级。

二是扩大研发设计、节能环保、环境服务等高端生产性服务进口。

三是稳定国内需要的资源进口，合理增加与群众生活密切相关的牛羊肉、水产品等一般消费品进口。

四是推动进口管理便利化。实行24小时和节假日预约通关，加快自动进口许可管理商品无纸化通关试点。扩大采信第三方检验检测认证结果，缩短检验检疫时间。

五是搭建进口贸易平台，在公平竞争原则下，利用跨境电子商务等新模式增加进口。鼓励企业在海外建立采购网点和渠道。发展多双边贸易，拓展经济发展空间。

这次会议决定实施煤炭资源税改革，从今年12月1日起，在全国将煤炭资源税由从量计征改为从价计征，税率由省级政府在规定幅度内确定。会议要求，要立即

着手清理涉煤收费基金，停止征收煤炭价格调节基金，取消原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金，严肃查处违规收费行为，确保不增加煤炭企业总体负担。

“从量计征”改为“从价计征”

实行煤炭资源税改革，由“从量计征”改为“从价计征”，一字之变，有望为煤炭企业注入一针“强心剂”，不仅通过减少名目繁多的收费，增强企业发展后劲，还可以促进煤炭资源合理开采利用，推动科学发展。

卓创资讯煤炭行业分析师刘冬娜认为，由于之前都是从量计征，有些煤炭企业的实际产量要远远大于上报产量，企业常常采肥丢瘦，浪费资源；从价计征后，有助于促进煤炭企业提高资源的使用率。之前煤炭价格高时，煤炭企业掌握话语权，因此税改不断拖延。随着煤炭企业话语权减弱，以及出于保护煤炭资源的考虑，煤炭资源税改革提速便成为业内预期中的事情。实施资源税最根本目的是为了实现煤炭资源的合理利用。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，煤炭资源税从价计征，可以改变过去企业挖煤“只吃白菜心”的现象。韩晓平认为：“这次价格改革最大的好处是，它有利于我们充分利用资源。以前按量计征的话，就尽可能挖相对贵的煤、较好的煤，对那些比较边缘的、质量相对差的煤可能就不采了。而不采了就造成浪费，把这些资源就留在地下。而如果按照从量计征，那所有的煤都可以挖出来，只要能够卖掉，最终是按照卖的钱多少来交税。这在一定程度上可以推动或者促进资源节约。

所以说，这个税收的基本制度设计还是要尽可能提高煤炭资源的综合利用效率。以前我们一颗白菜可能只吃了10%，剩下都浪费掉了，那现在我们可以把整个白菜都吃干用尽了。”

煤炭价格现上涨契机

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近期，煤价上涨的声音不绝于耳。自上周四开始，关于沿海大型煤企煤价上调的各种传言四起，从5元/吨、10元/吨，一直到当前的15元/吨。

同时，据了解，近日，中国煤炭协会着急几大煤企开会，要求10月份价格上涨幅度不得低于5元/吨。

有分析师认为，由于受到季节性用煤需求增加、大秦线检修等因素影响，煤炭价格近期具有止跌企稳迹象，但产能充足、库存较高等因素仍为煤炭价格上行带来一定压力。