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国土部：力争年内完成省市县不动产登记职责整合

8月26日，2013年度全国土地变更调查汇总暨不动产统一登记工作推进会在京召开。国土资源部党组成员、副部长胡存智在会上强调，要认清形势，准确把握地籍工作面临的新要求，顺应改革发展的基本原则，进一步理清工作思路，切实做到业务自信、行政自强和市场自觉，为土地、自然资源和行政审批等国土资源领域改革夯实基础，做好保障。

胡存智指出，完善土地变更调查与遥感监测体系，加强对“三条红线”的监管监测，是“把权利和责任放下去，把服务和监管抓起来”的内在要求，是提升国土资源管理水平，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的条件。当前，变更调查与遥感监测成果面临真实性和时效性的挑战。切实做好年度土地变更调查工作，一是要进一步坚持和落实“一查多用”，积极参与批后监管各项业务，实现对建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地督察和执法检查等相关管理工作的检验与支撑，为国土资源“一张图”和综合监管平台提供基础支持和数据保障。二是要发挥日常管理信息的支撑作用，提高工作效率，避免个别地方在调查成果上弄虚作假。三是要坚持发挥省级质量把关责任，研究出台相关质量奖罚措施，建立黑名单制度。四是继续采用抽样核查的检查方法，缩短检查核查程序，节约调查的时间成本和工作成本。五是强化协调联动工作机制，加强土地变更调查与相关工作的衔接，充分利用执法、督察工作成果，形成完整闭合的循环体系，保证变更调查成果的完整性和准确性。

胡存智强调，建立和实施不动产统一登记制度是国务院机构改革和职能转变的重点任务，是完善市场经济体系和实施审批制度改革的重要举措。当前，整合不动产统一登记的任务光荣而艰巨，市、县一级职责整合还处于启动阶段。加快建立和实施不动产统一登记制度，重点要做好顶层设计、职责整合和机构建设、信息互通共享，国务院领导同志要求力争今年年底前完成省、市、县三级职责整合。当前的工作重点，一是加快完成各级不动产登记职责整合，同步推动明确机构。不仅要加快省级职责整合，更要下沉一级，推进市县级职责整合。二是主动探索不动产统一登记工作衔接的模式和方法，平稳实施统一登记。三是做好基础工作，积极推进信息平台建设。

会议对推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证、全国耕地后备资源调查评价工作进行了部署。黑龙江、江苏、广东、青海、江西南昌、四川泸州等省、市政府和国土资源部门负责人进行了经验交流。各省（区、市）及计划单列市国土资源主管部门、新疆生产建设兵团国土资源局、解放军土地管理局及国土资源部相关司局负责人参加会议。

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